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明年进口煤继续零关税 内忧外患下中国煤企何去何从

 

发布日期:[2014/1/3 9:31:09]   信息来源:betway必威

 
  

     财政部网站日前公布《2014年关税实施方案》,明确2014年将对各种煤炭品种,包括“未制成型的无烟煤,不论是否粉化”、“炼焦煤”、“其他烟煤”、“未制成型的其他煤,不论是否粉化”、“煤砖、煤球及类似用煤制固体燃料”、“煤制焦炭及半焦炭不论是否成型”实行0%的进口商品暂定税率。
      当前中国煤炭市场甚为萧条,面对进口煤的冲击,中国煤企似乎无力招架。现在进口煤继续享受零关税的优惠,使得本来就惨淡的国内市场更加寒意十足。在如此“内忧外患”的双层夹击下,人们不禁担心中国煤炭行业未来之路应该如何去走。
      据海关总署统计,2011年中国全年进口煤数量为1.824亿吨,同比增长10.8%;2012年,进口煤量再创新高,达到2.9亿吨,而在2013年前11月,国内累计煤炭进口量已经达到2012年总和,业内预计2013年煤炭进口超过3亿吨。进口煤对国内煤炭市场的冲击可见一斑。
      “进口煤零关税政策的实施对于煤炭行业而言无异于‘雪上加霜’,本就产能过剩、结构失衡、价格下降的市场问题将更加严重,煤炭企业2014年的生存环境会比今年更加恶劣,兼并重组的浪潮有望再度上演”。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《中国产经资讯》记者采访时说道。
      进口煤本身和国产煤的采掘成本相差不大,之所以澳大利亚、印尼等地的煤炭价格低于国内,主要是因为国内煤炭企业税费负担沉重,而进口煤则是零关税。煤企呼吁多年的煤炭资源税改革也是因为如此。同时,国有煤炭企业的生产运营管理成本也很高。面对进口煤的零关税措施,国内煤炭企业也希翼是否降低自身的一些税费,以减轻煤企负担。但这一奢望很难实现。邱希哲表示:这与国内煤企税费改革的关联并不大,进口煤零关税、出口煤税费减免并不能改变涉煤税费过高的局面,大幅削弱煤企的税费负担必须从税收体制改革着手。
      零关税势必会引发国外煤炭出口中国的热情,但不能回避的是中国煤炭需求的增速却在下降。中国煤炭工业协会经济运行部主任王战军预测,2014年中国煤炭消费量增长在3%左右,消费需求增速的锐减,将不可避免地导致煤炭产能过剩、价格下跌、企业亏损面扩大。
     面对进口煤零关税,国内煤炭行业将如何应对?邱希哲认为,一方面,有关部门、地方政府应鼓励并支撑中小煤企主动退出煤炭产业,将资金集中到战略性新兴产业中,以期获得更好的经济回报,并能有效降低过剩产能和落后产能;另一方面,涉煤税费约百种,而多种税费已经没有存在的必要,税务部门应尽早制定且落实减免税费方案,帮助煤企切实减轻负担。
     相关业内人士认为,对于进口煤零税率,有可能“倒逼”中国煤炭行业加快市场化改革步伐。然而,煤炭在中国一次能源消费结构中占到了70%,可谓牵一发而动全身,进行市场化改革并非易事。中国煤炭工业协会会长王显政表示,煤炭是对中国经济社会发展具有特殊意义的大宗商品,在市场化改革中还有许多亟待探索的工作要做,如建立商品煤质量标准体系、全国煤炭市场交易体系、煤炭市场价格发现机制以及煤、油、气价格比价关系等。
     邱希哲分析认为,若煤炭行业的市场化改革需要进口煤倒逼,则中国近半煤炭企业将面临“血光之灾”,被动调整的效果远不如主动改变,市场化改革过程中需要政府部门实施多项严厉举措,而当前的税费减免措施力度明显不足,如试点实行了十多年的大用户直购电制度无法全面推开,市场化改革则仅能停留在理论阶段。

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