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解答山东经济发展三个“谜题”:论多维度调整山东经济结构

 

发布日期:[2014/1/3 9:40:34]   信息来源:betway必威

 
  

    从进口情况看,山东的铁矿石、粮食、铜、油、天然橡胶、棉花等资源能源类商品占了大头,这表明山东的相关企业仍然以资源、能源大规模消耗的粗放型发展方式为主。 数据来源:山东省商务厅制图:巩晓蕾
  □黄少安
  山东经济有三“谜”:一是经济总量大,财政却显拮据,单位GDP财政收入贡献率低;二是民营企业数量和在500强中的数量都居全国前列,民营经济占GDP的比例也不是很低,但还是给人相对不发达、不活跃的印象;三是虽然山东在全国属于经济相对发达地区,但居民的收入水平却不够高。
  调整经济结构、转变经济发展方式,实现山东发展的凤凰涅槃、浴火重生,是决定经济学问强省建设的关键。所谓的经济“谜题”,其实就是经济结构长期不合理、不平衡的外在显现。解答这些“谜题”,实现对全省经济结构的优化调整,要从产业结构、金融结构、政府的融资结构、制度结构、增长的动力结构、收入分配结构、地区结构等多个维度进行。
    产业结构:
  坚持“两条腿”走路,以提高实体经济质量为重点,以调整要素结构为基础
  首先,必须依靠强大的实体经济立省。大国(或大的经济体)必须靠强大的实体经济立国,不可能靠贸易、旅游、港口、金融立国。山东是中国的经济大省,2012年GDP总量超过5万亿元,约占中国的十分之一,无论在中国,还是置于世界考量,都是一个大的经济体。山东历来是实体经济即工业和农业大省,工业和农业的数量和质量,在全国都是领先的和举足轻重的。山东靠的就是工业和农业在中国经济和政治版图中立足,这是山东的优势,是已经形成的区域分工,而且决定了今后山东产业结构及其调整的路径,或者说,山东经济结构及其演变对既有的工业和农业必然有路径依赖。
  其次,改造提升传统产业和发展新兴产业并重。产业升级必须坚持“两条腿”走路,既要重视用新技术、新理念、新管理改造和提升传统产业,同时也要重视发展新兴战略性产业。对于多数地区而言,前者更重要、更可行、更实惠,山东工业和农业的改造、提升空间非常大。不管产业如何创新,改变不了“财富创造主要靠工业和农业”的事实,不管第三产业如何重要,都是为实体经济服务的,对于大的经济体而言,都必须以实体经济(主要是工业和农业)发展和城市化规模、质量为基础,要靠工业化(包括农业的产业化)和城市化带动第三产业的发展。
  最后,要素结构要从吃人口红利向吃技术红利、资本红利转变。产业结构和产品结构是内生于生产要素结构的,要素结构决定产业结构和产品结构,要想调整产业结构,必须调整要素结构。产业结构调整和升级的基础是生产要素结构调整和升级。发展中国家成为发达国家的过程,本质上是生产要素结构变化——主要体现为物质资本、人力资本、技术(资本)占比提高的过程。
  过去几十年,山东经济发展与全国一样,主要靠吃资源红利和人口红利,这具有必然性,但是,现阶段和以后已经不可行、不可持续,必须调整要素结构:一是继续重视物质资本积累,除了保持投资增长率以外,更重要的是提高投资的效率、提高物质资本形成率;二是重视人才培养和引进。山东现在最缺乏的是各类人才,要从机制、待遇、政策和氛围上吸引全国和全世界的人才来山东创业,要让青岛和济南像北京、深圳、广州、上海那样,成为说各种语言的人才汇集的地方。同时加大对科技教育的投入,尤其加大优秀产业工人和农民工的培训和实用科技人才的引进,否则无法适应产业升级的需要;三是控制山东人口的数量、提高质量。不能留恋于吃人口红利,要吃技术红利和资本红利。
    金融结构:
  重点助推民营金融发展,重新开启和规范区域性股票市场
  山东金融发展的空间非常巨大:一是在济南或青岛,重点发展一个或两个专业化的、别的地方还没有明显占住先机或优势的金融市场,从而有可能成为某个专业化的金融中心;二是更加重要的,就是优化金融产业组织或金融生态,尤其是在政策、法律等方面建立起民营金融发展的激励和约束机制,促进民营金融的发展,鼓励多元的金融投资主体和中小金融机构(包括发展民营银行);三是重新启动和规范地区性股票市场的发展,形成若干个这样的市场,以促进企业直接融资,优化企业融资结构;四是发展土地金融,让土地变成资本,可以流通变现、可以融资,还可以尝试土地资产证券化。可以考虑发展土地金融,通过证券化进一步盘活土地市场——这也是山东金融的空间或生长点。

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