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强化经济发展方式转变的内生动力

 

发布日期:[2014/1/3 10:54:48]   信息来源:betway必威

 
  

    今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对一度较大的经济下行压力,中央统筹稳增长、调结构、促改革,注重用改革的办法强化经济发展方式转变的内生动力。特别是十八届三中全会提出了全面深化改革的路线图时间表,使我国改革迈上了新的伟大征程。
    明确全面深化改革路线图时间表拉开新一轮改革大幕
    在新的历史起点上全面深化改革,是亿万人民的热切期盼。2013年11月,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等,并对全面深化改革做出系统部署。
   “决定亮点很多,作为长期从事改革事业的工编辑,有两点我体会最深:一点是提出使市场在资源配置中起决定性作用,一点是中央成立全面深化改革领导小组。全面深化改革既有了宏伟蓝图,也有了组织保障,特别令我振奋。”中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说。
    经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。决定提出,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。
    中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出,将市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”是重大理论创新。虽然30多年改革初步建立社会主义市场经济体制,但目前经济体制在很多方面很不完善,核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。坚持市场化改革方向,是解决现实经济问题的根本。
   “决定不仅确定了路线图,而且排出了时间表,那就是到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民说,十八届三中全会作出的决定,不仅是今年改革领域最重大的成果,而且在我国改革发展史上具有里程碑的意义。
    中国全面深化改革,世界为之赞叹。《华尔街日报》发表文章说,这是中国新一届领导团队第一次全面规划宏伟的改革路线图,决定描绘了一个雄心勃勃的改革计划。西班牙《国家报》网站报道说,中国已迈出关键性一步,以加速30多年前开始的改革开放进程。
    一系列重点领域改革紧锣密鼓推进
    面对转型升级的紧迫任务,改革时不我待。未待全面深化改革的路线图时间表出台,今年以来一些重点领域的改革已经紧锣密鼓推进,有的已经取得了重要进展。
    西安市民郭力今年和朋友合伙开办了一家学问传媒有限企业,恰逢国家出台了从8月份起对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税的税收改革。“万事开头难,没想到企业刚起步就享受到了国家的免税政策,帮大家稳固收益、控制现金流,增强了大家对未来发展的信心。”郭力告诉记者。
    本届政府做的第一件大事,就是以政府职能转变为核心,大力推进行政管理体制改革。今年以来,国务院已取消下放334项行政审批等事项,简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。
    金融改革大提速。国家放开了除个人房贷以外的贷款利率管制,利率市场化改革迈出关键一步;推动民间资本进入金融业,更多民营银行呼之欲出,银行业市场竞争将更加充分。
垄断行业改革取得新突破。铁路继初步实现了政企分开后,进一步向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。
    资源性产品价格改革继续深化。国家完善了成品油价格机制,调价周期由22个工作日缩短至10个,取消调价幅度限制;建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态调整机制,适当调整了非居民用天然气价格。
     ……
    “今年的改革有两大突出特点,一是决心和力度很大,一些长期制约经济社会发展的矛盾得到了破解;二是市场化指向更加明确,抓住市场准入、政府职能、要素市场等关键环节大做文章。”聂高民分析指出。
    改革为经济发展方式转变增强内生动力
    10月8日,上海自贸区正式受理企业登记注册申请的第一天。温州商人孙宝华一早就来到综合服务大厅排队,办理金融服务企业的注册手续。当天有超过2000名创业者冒雨“抢滩”。截至11月底,约6000家企业等待入驻自贸区,新设企业以贸易类和服务类为主。
    “企业是经济发展的活力源头,今年以来企业的市场预期一度过于悲观,但一系列市场化取向的改革提振了市场信心,重新激起了企业创业投资的热情,短期看有助于稳住经济增速,长远看大大增强了发展的内生动力。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
    今年上半年,中国经济面临较大下行压力,经济增速连续下滑,国外唱衰中国经济的声音再起,市场一度弥漫悲观气息。在这种情况下,宏观政策保持住了定力,坚持没有出台新的大规模刺激计划,而是顶着经济下行的巨大压力坚定推动市场化改革,统筹稳增长、调结构、促改革,终于使得中国经济在三季度出现企稳回升,当前经济运行稳中向好,全年经济发展目标能够较好完成。
    转变经济发展方式是关键。经济学家普遍认为,中国经济要在转型升级方面取得质的飞跃,关键在于用改革的办法充分发挥市场的决定性作用,激发经济主体自主产生转型升级的需求和动力,因此,要在要素市场、财税、科技、投融资、收入分配等一系列关键领域取得新的突破。
    “今年改革取得了明显的成效,特别是明确了全面深化改革的路线图时间表。但是更要看到,下一步改革面临更加复杂的形势和利益格局,明年乃至未来一段时间,要抓紧细化、逐条落实十八届三中全会决定提出的改革任务,强化经济发展方式转变的内生动力。”聂高民说。

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